Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются Законом N 7-ФЗ и иными федеральными законами (п. 1 ст. 16 Закона N 7-ФЗ). Так, установление платы за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух регулируется Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», плата за размещение отходов — Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Отметим, что согласно определению КС РФ от 10.12.2002 N 284-О плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным публично-правовым платежом (в рамках финансово-правовых отношений).

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 5 Закона N 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится установление федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды. Соответствующие полномочия возложены на Ростехнадзор (п. 1 «Положения…», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 401).

Приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 N 557 установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, — не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

А в соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с п. 259 «Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета…», утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н), учет расчетов по платежам в бюджет, начисленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется на соответствующих аналитических счетах счета 30300 «Расчеты по платежам в бюджеты».

При этом в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 28.12.2010 N 190н, расходы на уплату сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней, штрафов, пеней за несвоевременную уплату сборов относятся на статью 290 «Прочие расходы».

Учитывая изложенное, а также положения пунктов 263, 332, 367 Инструкции N 157н и пунктов 131, 133 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н, в рассматриваемом случае учреждением могут быть отражены следующие бухгалтерские записи:
1. Дебет 040120290 Кредит 030305730
— отражены начисления сумм платы (штрафов);
2. Дебет 030305830 Кредит 020111610
— перечислены с лицевого счета в финансовом органе суммы платы (штрафов).
Одновременно отражается увеличение на забалансовом счете 18 «Выбытия денежных средств со счетов учреждения» по коду 290 КОСГУ.
В заключение обратим внимание на то, что в данном случае бюджетному учреждению целесообразно организовать обособленный учет расчетов по перечислению обязательных платежей и штрафов, например, путем ведения учета на счете 030305000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет» в разрезе определенных аналитических показателей:
— «Плата за негативное воздействие на окружающую среду»;
— «Штрафы. Ст. 8.41 КоАП РФ».